港口区地税局2011年上半年工作总结

 

今年上半年，在防城港市地税局和港口区委、区政府的正确领导下，港口区地方税务局以组织收入为中心，深入开展“基层建设年”与“和谐建设年”活动，深化依法治税，实施科学化、精细化管理，加强干部队伍建设，优化税收服务，全局的各项工作继续保持了齐头并进的发展势头。

一、上半年主要工作情况

　  按照年初确定的工作目标，重点抓好五个方面的工作：

（一）以组织收入为中心，加强税收征管，税收收入保持稳定增长

我局始终贯彻落实自治区局提出的“抓大、控中、稳小”的税源管理工作思路，认真抓好税源管理，同时依法科学的把握好组织收入的力度，精心组织收入。截止6月30日，我局累计组织各项税收收入58565万元，同比增收17483万元，增长42.6%。其中市本级收入31583万元，同比增收7579万元，增长31.6%，完成市政府任务5亿元的63.2%；港口区级收入24898万元，同比增收9269万元，增长59.3 %，完成港口区政府任务4.9亿元的50.8%，双双实现了“双过半”。

（二）加强基础管理，强化税源监控，不断提高税收管理质量

1.加强对重点税源监控管理。对2010年缴纳地税收入10万元以上的重点税源纳税户进行了认真的筛选核实。经核实，2011年纳入重点税源监控对象为220户企业，我局已安排专人对这些重点税源企业进行专项管理。上半年，重点税源税收入库25652.18万元，占总收入额的43.8%，同比增收6713.59万元，增长35.45%。

2.积极落实重大建设项目税收管理和服务，实行跟进式管理和个性化服务。积极推行“一对一”服务，确定178个项目为“一对一”服务对象。推出了“开工登记、过程监控、完工清算”的税收征管办法，对所有房地产开发项目进行普查登记，建立管理档案，全面掌握企业的经营情况。至6月30日，重大工程项目入库10544万元，占总收入额的18%，同比增收4519.49万元，增幅达75.01%。

3.认真组织开展2010年度企业所得税汇算清缴工作。及时对企业所得税汇算清缴户数进行调查分析，对纳税人申报调整情况进行审核、统计。截止 5月31日，共有495户企业向我局申报汇算清缴，比去年增加210户，超额完成区局下达的任务，汇算清缴的质量也比去年有比较大的提高。

4.做好年收入12万元以上纳税人申报组织、协调、审核和分析上报工作。至3月31日止，已受理纳税人自行申报600人，申报年所得额15579万元，应纳税所得额为13567万元，应纳税额2892万元，已扣（缴）税额2892万元。提前完成市局考核任务的128.76%。

5.做好两税信息比对工作。根据工作部署及时下发任务给各分局、股室，加强对有关两税信息比对操作的督促和指导。截止6月30日，我局对668户纳税人下发了异常信息，已对657户纳税人进行了异常反馈管理，反馈率为98.35%。同时加强纳税人税款，追补税款73万多。

6.加强对发票的管理和领用发放的审核。1-6月我局协助公安局经侦支队鉴定发票248份，其中鉴定出假发票78份，真发票170份；同时做好新发票系统的启用工作。5月份我局办税服务厅及有关股室人员克服困难，加班加点，重新把上千购票户资料录入新系统，确保了新旧系统顺利过渡运行。

7.开展纳税信用等级评定工作。我局与港口区国税局联合开展纳税信用等级评定工作，并制定了详细的实施方案，对符合评定条件的企业发放评定表，现前期工作已基本完成，符合条件的已上报市局。

8.认真做好全国税收资料调查工作。至6月底，已完成108户企业税收资料调查工作。

9.认真做好租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐3个行业营业税收收入工作，至6月底，完成三个行业营业税收入1547万元，完成任务数3145万元的49.2%。

（三）转变工作作风，优化税收服务，不断提高服务质量和效率

1.完善管理制度，强化制约，从制度上确保工作扎实推进。为加强办税大厅及行政服务中心地税窗口的管理，我局在完善《港区分局办税服务厅窗口人员工作考核办法》之后，又专门制定了《港口区地税局驻防城港市政务服务中心地税窗口人员工作考核办法》，《企沙分局岗位职责量化考评办法》也在酝酿当中，这些措施大大促进了全局纳税服务质量的提高。

2.着力开展“争先创优”活动。组织干部职工排练男声合唱《腾飞防城港》、女子歌舞《和谐防城港》两个节目，在参加市局的文化汇演中双双获得三等奖。继我局去年荣获“自治区级文明单位”之后，港区分局办税服务厅在上半年陆续获得了自治区“巾帼文明岗”、“广西工人先锋号”、市级“五一巾帼标兵岗”、防城港市“三八红旗集体”等荣誉称号。行政服务中心地税窗口继二月之后，五月份又重新获得“优秀窗口”流动红旗，彭绍梅同志获得了政务大厅2011年度首季“服务之星” 荣誉称号，上半年政务大厅地税窗口群众满意度始终保持在100%。上半年，我局还先后评选了两个季度的“地税之星”。税源管理一股股长谢红兵同志在市局组织开展的全市地税系统股（所）长培训中，综合业务知识考试荣获第一名，其他参加培训的股长、分局长均在各类考试中获得不俗的成绩。

3.开展第20个税收宣传月活动。我局于3月底便积极策划开展税收宣传月活动，成立了工作领导小组，制订了详细的活动方案。今年我局宣传月重点开展“税法三进活动”，即“税法进企业、税法进校园、税法进社区”，在活动中深入到盛隆冶金公司和港务局码头，进入港口区第三小学和白沙万社区开展税法宣传。宣传月期间共发动企业、商家、友好单位等拉横幅22条，设计制作发放宣传资料、宣传图册2000多份，撰写宣传稿件12篇，全面完成了市局下达的各项税收宣传任务，“税法三进活动”也取得了良好的效果。

4.认真落实各项税收优惠政策，扶持纳税人发展，培植涵养税源。上半年，受理企业所得税备案申请和审核确认减免税13户，经本局审批或上报市局审批共减免企业所得税11808万元，受理土地使用税、房产税减免税备案5 户，减免土地使用税、房产税117万元。受理营业税及附加备案2户，免征营业税及附加20.4万元。受理税前列支财产损失审批5户，同意企业列支财产损失261.5万元；办结3户下岗失业人员的减免税申请，减免地方各税0.86万元。

四、加强干部队伍建设，提高队伍素质。

1.加大干部教育培训力度。年初我局制定了《港口区地税局二○一一年干部教育培训计划》，要求相关股室结合年度工作要求和工作实际，有计划、有步骤地组织干部职工开展学习培训，以此有效促进干部队伍业务素质、文化素质、思想素质的提高。

2.扎实推进党风廉政建设，结合开展“五廉”主题教育，推进我局政风行风建设。

（1）认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，明确责任，加强督导，落实“一岗两责”。

（2）组织学习《廉政准则》及相关考试，开展手抄廉政准则比赛。

（3）组织观看《辑毒警》电影和“敬畏感恩 知足”廉政教育片，收看了自治区地税局举办的《经济职务犯罪心理分析及防范》视频讲座，参观了预防职务犯罪图片展。

（4）开展廉政文化一局一品建设。设计制作了500张廉洁平安日历卡，发放到干部职工及其家属、亲属手中，随身携带，随时提高廉洁平安。

（5）开展“五廉”活动，认真组织实施“清廉务实平安和谐 执政为民”主题教育活动。对每一位干部职工的廉政承诺进行公示公开。印制发放廉政监督卡。要工作人员下户执行公务时要向纳税人发放《税风税纪监督反馈书》和《公务派出单》，加强廉政监督反馈。配合市局开展“地税开放日”活动，召开了特邀监察员会议，听取了意见和建议。

（6）完善内控机制，严格执行票款分离制度，开展票证检查，切实防范风险。整理办税厅内控机制建设方面的经验材料上报市局。

（7）开展政风行风民主评议活动，成立了领导小组，制订了实施方案，召开了动员会，认真开展自查自评及调研、征集意见的工作，聘请了6名监督员。

（8）加强“两权”监督，认真开展治理“小金库”，规范津贴补贴及公务用车清理。

（9）开展民主评议党员活动，召开党员民主生活会，认真做好党务公开工作。

（10）组织相关人员参加了内审业务培训和政府采购业务培训。

3.加强干部职工思想教育。今年以来，主要存在两个影响队伍稳定的因素：机构改革和规范清理津贴补贴。这两个因素导致部分干部职工思想不稳定，表现在组织纪律松懈，工作积极性不高。针对这些消极因素，我们除了从正面加强干部职工爱岗敬业教育外，同时采取种种办法来解决这些问题，一是通过加大对先进的表彰力度，树立榜样，弘扬正气。我们对第一季度“地税之星”和政务中心第一季度“服务之星”的两名同志专门召开了表彰大会进行表彰和奖励；二是通过明查暗访，曝光日常工作中的缺点和不足。6月17日，局领导班子上午上班后半小时突击对局机关各股室、港区分局、企沙分局进行了明查，上午下班前半小时再进行回访，通过此次明查，曝露出不少问题，诸如擅自离岗、不规范着装、上班玩电脑游戏、卫生环境差、办公室杂乱不整洁、提前10多分钟到饭堂打饭等等，针对这些不良现象，我局在当天下午召开的大会上进行了通报，同时责令当事人做出书面检查和整改。通过这次明察，全局上下遵守纪律地自觉性和改善环境卫生等方面都有了较大的改变和提高。

4.积极参与各项社会公益活动。上半年，全局干部职工为扶贫帮困、捐资助学、慈善救灾等社会公益事业累计捐款达5050元。特别对于我局的挂钩村—企沙镇虾箩村，更是在物质上、文化上给予全方位的帮助。5月初我局邀请了企沙镇采茶队深入到该村开展“送文化、送温暖、送快乐”慰问演出活动，为村民演出精彩的地方传统剧目--“采茶剧”，为丰富村民业余文化生活献上了一道丰盛的大餐。5月31日，慰问了虾箩小学，为全校师生送去了学习用品和体育用品，送去了关爱和温暖。6月份，组织干部职工为爱心包裹项目捐款，共有48人奉献了爱心，共捐款4430元，其中个人3430元，单位1000元。

（五）扎实开展“基层建设年”和“和谐建设年”活动方面：

1.“基层建设年”活动开展情况

（1）成立了领导小组，加强组织领导。制定活动方案，明确活动内容和方法、步骤。

（2）结合绩效考评要求，细化对基层单位量化考核。制订了《港口区地税局驻市政务服务中心地税窗口工作考核办法》，酝酿了《企沙分局岗位职责量化考评办法》，结合港区分局办税服务厅工作实际，修订了《办税服务厅窗口人员工作考核办法》，通过制度建设改善过去“淡化责任、疏于管理”的状况。

（3）深入基层开展“大调研”活动。5月初，局机关在企沙税务分局召开了“基层建设年、和谐建设年”大学习、大讨论、大调研座谈会。通过深入基层开展调研活动，达到了解基层，倾听基层、建设基层，进一步促进税收事业和谐发展的目的。

（4）开创党建工作新局面。为迎接建党90周年，充分发挥机关党支部的带头作用，促进全局党建工作的开展，为广大党员创造一个良好的活动氛围和活动场所，切实推进党务公开工作，将7楼小会议室设计成为一个多功能活动室，既可以举办小型会议，也可以作为党员活动室，为进一步加强党员党性教育，创建学习型党组织提供了必要条件。

（5）创新业务学习培训形式。按照市局碰头会上梁局长要求我局试行股长、分局长每周对本股、本分局进行一次岗位业务学习和技能培训的的制度。我局针对这一学习培训形式，专门研究制订了《港口区地税局分责学习培训制度》。试行一段时间后我们发现，这种学习和培训办法很有针对性和可操作性，培训效果大有提高。

（6）实行岗位转换，加强基层单位班子建设。对港区分局、企沙分局、税源管理二股的负责人进行轮换，三个部门的战斗力和面貌大有改观。

（7）增加对办公设备的投入。在改善办公环境、更新办公设备方面，我局出了很多的“实招”，自筹资金，真正为基层办实事。一是给每间办公室配备一盆绿色植物，用于改善办公场所的空气质量；二是我局更换了一批制冷效果差、耗电大的老空调，购买了23台新空调配备给各间办公室；三是我局对职工食堂进行了改造，在经费紧张的情况下花费近2万元对食堂进行重新装修粉刷，更换了空调、电视、桌椅，管理制度也印制上墙，就餐牌设计科学新颖方便使用，设计了美观优雅的电视墙，打造一个职工满意的食堂，营造舒心祥和的用餐环境；四是针对局机关大部分股室办公设备陈旧、落后的现状，我局购买了一批包括有电脑、打印机、复印机、照相机等各类办公设备，大大提升了各部门的办公效率；五是为创造一个良好的生活环境，我局对排污管道和化粪池进行了清理和维修，对职工宿舍楼、办公楼的楼面隔热层及护栏进行了翻修，投入的资金达到8万多元；六是为解决基层公务用车紧张、车辆残旧的问题，我局已向港口区政府提出申请，要求购买2辆微型商务车；七是更新了大会议室的音响系统；八是增加了摄像头，加强对办公楼后门的人员进出和车辆安全进行监控。

（8）加强物业管理。为了加强局本部办公楼的安全卫生管理，我局于5月与万怡物业公司签订合约，把保洁与门卫纳入物业公司统一管理，安全和卫生状况明显改善。

2.和谐建设年活动开展情况

一是成立五个兴趣小组，由小组长定期组织成员开展有益身心健康的活动。局机关在桃花湾体育馆长期预订2个场地供广大干部职工锻炼身体，这些举措既丰富了大家的业余文化生活，也促进大家沟通和团结；二是举办了一场主题为“廉洁保平安，平安促和谐”的演讲比赛，选拔选手到市局参加全市地税系统的演讲比赛，在市局举办的比赛中，我局两位选手发挥了良好的竞技水准，夺得了一个二等奖，一个第七名的好成绩；三是开展“和谐感言”、“和谐愿景”征集活动，发挥干部职工撰写心得体会。我们通过以上种种活动，努力营造港口区地税局和谐、团结的良好氛围。

二、存在的主要问题和不足

一是税收管理制度在一些部门落实不到位，“淡化责任、疏于管理”的现象仍然存在；

　　二是服务地方经济社会发展、服务纳税人方面，还存在一定的差距，主动服务意识需要进一步加强，服务手段还要进一步完善，纳税服务的质量和效率要进一步提高；

三是一些干部责任意识不强，执行力不够，岗位技能欠缺，干部激励约束机制还要进一步完善，队伍活力需要进一步增强，政风行风建设上还需要花大力气、下大功夫。

四是人员紧缺、人少事多的矛盾日益突出。我局在编人员的年龄偏大，但税收组织收入任务却逐年上升，组织收入从2006年的1.8亿元上升到2010年的8.2亿元，2011任务超过了10亿元，一人多岗、人少事多的矛盾日趋紧张。

五是征管用车严重老化，车辆数量太少，税源管理员到企业开展税收征管工作，车辆很难安排，由于车况残旧严重影响了税收工作的开展。

三、下半年工作安排和构思

一是坚持不懈地抓好组织收入。坚持以组织收入为中心，加强税收收入分析，提高税源管理水平，加强收入督导和监控，加大力度，确保完成全年收入任务。

二是全面落实各项税收优惠政策，创新征管方式，大力整顿税收秩序，抓好涉税违法案件的受理和查处，打击发票违法犯罪行为。

三是不断丰富纳税服务内容、创新服务手段、提高服务效率，打造良好的税收环境。

四是对《防城港市地税系统机关绩效考评暂行办法及考核评分细则》进行深入的研究，围绕考评中的细则开展各项税收征管工作，并以细则中的要求来促进各项工作的开展。

五是深入推进“基层建设年”和“和谐建设年”活动，加大对基层部门建设的投入，加快地税和谐文化的建设。对企沙分局的运动场、饭堂、围墙、自来水管及排污系统等进行改造、更新、维修。

六是扎实开展民主评议政风行风工作，落实政务公开和政府信息公开，树立我局良好的地税形象。

七是切实推进党风廉政建设，加强业务学习培训，深化创先争优活动开展，努力建设一支团结、有为、廉洁、高效的地税队伍。